上海市通信管理局日前印發(fā)《5G應(yīng)用“海上揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃(2022-2023年)》(下稱《計(jì)劃》)。《計(jì)劃》提出，到2023年，將上海市打造成為全國(guó)重要的5G應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展高地、5G發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。5G應(yīng)用“海上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”的局面逐步形成。

具體目標(biāo)包括：2022年、2023年每年新增5G基站1萬(wàn)個(gè)，5G基站密度提升到每平方公里10個(gè)，每萬(wàn)人擁有基站數(shù)提升至28個(gè)，80%樓宇實(shí)現(xiàn)5G室內(nèi)覆蓋;進(jìn)一步加快5G網(wǎng)絡(luò)使用效率，持續(xù)推動(dòng)4G用戶持續(xù)向5G遷轉(zhuǎn)，5G個(gè)人用戶普及率到2022年超過(guò)45%，2023年超過(guò)50%;5G用戶數(shù)2022年超過(guò)1800萬(wàn)，2023年超過(guò)2100萬(wàn);推動(dòng)輕量化5G芯片和模組商用，5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長(zhǎng)率超200%。5G網(wǎng)絡(luò)流量占比2022年超過(guò)50%，2023年超過(guò)60%。累計(jì)建成150個(gè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng);實(shí)現(xiàn)在5G融合應(yīng)用方面全面引領(lǐng)。在個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域，打造一批“5G+”新型消費(fèi)的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶獲得感顯著提升。在垂直行業(yè)領(lǐng)域，聚焦5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)5G+智能制造、智能鋼鐵、智能港口等本市傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)領(lǐng)域，2022年大型工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用滲透率應(yīng)超過(guò)30%，2023年達(dá)到35%以上;5G+車聯(lián)網(wǎng)、智能航運(yùn)、智能機(jī)器人等領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘡?fù)制推廣。

《計(jì)劃》全文如下：

5G應(yīng)用“海上揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃

(2022-2023年)

5G融合應(yīng)用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎。為深入貫徹總書(shū)記關(guān)于加快5G發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，系統(tǒng)發(fā)揮5G應(yīng)用對(duì)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)作用，根據(jù)工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年》、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和上海市通信管理局印發(fā)的《上海市信息通信行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合上海市信息通信行業(yè)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著眼5G技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展規(guī)律，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，以場(chǎng)景建設(shè)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋與融通發(fā)展，打造5G融合應(yīng)用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，以5G融合應(yīng)用發(fā)展助力城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城市能級(jí)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力，率先探索符合時(shí)代特征、上海特色的5G應(yīng)用發(fā)展的新路子和新經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到2023年，全市重點(diǎn)領(lǐng)域5G融合應(yīng)用深度和廣度成效明顯，打造IT(信息技術(shù))、CT(通信技術(shù))、OT(運(yùn)營(yíng)技術(shù))、DT(數(shù)據(jù)技術(shù))深度融合新生態(tài)，以系統(tǒng)、終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為主的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)有效集聚，網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全等基礎(chǔ)能力大幅度提升，5G技術(shù)與大數(shù)據(jù)領(lǐng)域深度融合，5G應(yīng)用整體發(fā)展水平顯著提升，將我市打造成為全國(guó)重要的5G應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展高地、5G發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。5G應(yīng)用“海上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”的局面逐步形成。

——5G基礎(chǔ)設(shè)施保持領(lǐng)先。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平持續(xù)提升，2022年、2023年每年新增5G基站1萬(wàn)個(gè)，5G基站密度提升到每平方公里10個(gè)，每萬(wàn)人擁有基站數(shù)提升至28個(gè)，80%樓宇實(shí)現(xiàn)5G室內(nèi)覆蓋。推進(jìn)算力深度下沉，智云網(wǎng)絡(luò)延伸入樓，積極推進(jìn)臨港、青浦“東西兩翼”算力布局，5G促進(jìn)云邊端算力全面協(xié)同。將5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)接入新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，豐富5G行業(yè)用戶接入渠道，建設(shè)基于“IPv6+”的5G承載網(wǎng)絡(luò)，為5G行業(yè)用戶提供敏捷開(kāi)通、靈活組網(wǎng)的云網(wǎng)融合方案。牽頭信息通信行業(yè)啟動(dòng)“滿格上海”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)全市重點(diǎn)場(chǎng)所和重要區(qū)域持續(xù)補(bǔ)盲補(bǔ)弱和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，建成互聯(lián)互通、綠色低碳、泛在感知、安全可靠的5G數(shù)字化基礎(chǔ)底座和國(guó)際領(lǐng)先的雙千兆城市底座。

——5G關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)步提升。進(jìn)一步加快5G網(wǎng)絡(luò)使用效率，持續(xù)推動(dòng)4G用戶持續(xù)向5G遷轉(zhuǎn)，5G個(gè)人用戶普及率到2022年超過(guò)45%，2023年超過(guò)50%;5G用戶數(shù)2022年超過(guò)1800萬(wàn)，2023年超過(guò)2100萬(wàn);推動(dòng)輕量化5G芯片和模組商用，5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長(zhǎng)率超200%。5G網(wǎng)絡(luò)流量占比2022年超過(guò)50%，2023年超過(guò)60%。累計(jì)建成150個(gè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。

——5G融合應(yīng)用全面引領(lǐng)。在個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域，打造一批“5G+”新型消費(fèi)的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶獲得感顯著提升。在垂直行業(yè)領(lǐng)域，聚焦5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)5G+智能制造、智能鋼鐵、智能港口等本市傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)領(lǐng)域，2022年大型工業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用滲透率應(yīng)超過(guò)30%，2023年達(dá)到35%以上;5G+車聯(lián)網(wǎng)、智能航運(yùn)、智能機(jī)器人等領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)現(xiàn)規(guī)模化復(fù)制推廣。在社會(huì)民生領(lǐng)域，打造一批5G+智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧照明樣板項(xiàng)目，2022年教育、醫(yī)療和文旅行業(yè)5G應(yīng)用滲透率要超過(guò)20%，2023年要超過(guò)30%。打造5G融合應(yīng)用公共平臺(tái)，2023年初步具備各行業(yè)場(chǎng)景化標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用能力。

——5G應(yīng)用生態(tài)持續(xù)改善。跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“海上揚(yáng)帆”推進(jìn)行動(dòng)機(jī)制初步構(gòu)建，形成政府部門引導(dǎo)、頭部企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研用融合的5G應(yīng)用融通創(chuàng)新模式。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程，促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)的應(yīng)用落地。行業(yè)應(yīng)用賽道形成“五個(gè)一”工作格局，即針對(duì)每一個(gè)垂直行業(yè)5G應(yīng)用賽道建立和強(qiáng)化一個(gè)由通信管理部門、合作行業(yè)行政管理部門、通信企業(yè)和垂直行業(yè)頭部企業(yè)組成的推進(jìn)專班，發(fā)掘和打造一批全國(guó)知名的標(biāo)桿應(yīng)用案例，發(fā)現(xiàn)和培育一批具有影響力的5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，編制一本行業(yè)5G虛擬專網(wǎng)建設(shè)導(dǎo)則，在市通信學(xué)會(huì)、市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下組建一個(gè)5G行業(yè)應(yīng)用專家組。

二、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用

(一)持續(xù)提升“四大傳統(tǒng)賽道”

5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：聚焦制造、鋼鐵、化工等行業(yè)，推進(jìn)5G模組與PLC、機(jī)器視覺(jué)、AGV/IGV及叉車、AR/VR等工業(yè)終端的深度融合，大力推廣5G工業(yè)融合網(wǎng)關(guān)適配現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備，通過(guò)技術(shù)融合加快利用5G改造工業(yè)制造網(wǎng)絡(luò)，提供柔性生產(chǎn)能力，打造1-2個(gè)5G全連接工廠標(biāo)桿。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)5G進(jìn)入生產(chǎn)全場(chǎng)景和工廠5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署。推廣包括5G設(shè)備遠(yuǎn)程控制、5G機(jī)器視覺(jué)導(dǎo)航及操作輔助、5G+AI質(zhì)檢、5G室內(nèi)定位、5G智慧物流、5G多機(jī)協(xié)同工作等典型應(yīng)用場(chǎng)景。打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造并推廣5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)新建工廠100%使用5G網(wǎng)絡(luò)，改造場(chǎng)景5G網(wǎng)絡(luò)使用率不低于50%。

5G+智慧交通：助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)與公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、橋梁、隧道、樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的同步規(guī)劃、同步建設(shè)，深化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警等應(yīng)用。智慧港口方面，在上海港集裝箱碼頭及散貨碼頭推廣5G在遠(yuǎn)程塔吊、自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸、集卡自動(dòng)駕駛等場(chǎng)景的大規(guī)模應(yīng)用，研制突破5G在岸橋的遠(yuǎn)程控制應(yīng)用，助力港口智能化。推動(dòng)港口采用5G機(jī)器視覺(jué)輔助定位及導(dǎo)航技術(shù)，通過(guò)引入云大腦、邊緣計(jì)算加快自動(dòng)化碼頭、堆場(chǎng)、庫(kù)場(chǎng)數(shù)字化改造和建設(shè)。智慧機(jī)場(chǎng)方面，在上海機(jī)場(chǎng)落地5G智慧導(dǎo)航燈、5G輔助駕駛、5G電子圍欄、5G航班運(yùn)營(yíng)保障和5G航空物流貨棧等特色應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌機(jī)場(chǎng)污染防治設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)平安綠色智慧機(jī)場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)虹橋機(jī)場(chǎng)5G AeroMACS試驗(yàn)網(wǎng)部署，利用浦東機(jī)場(chǎng)T3航站樓建設(shè)契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)5G智慧機(jī)場(chǎng)。智慧軌道交通方面，加強(qiáng)軌交算網(wǎng)一體化建設(shè)，利用5GQoS策略和切片技術(shù)為軌道交通建立5G專網(wǎng)，承載車載視頻智能監(jiān)控、車載設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、人員管理、設(shè)施設(shè)備智能運(yùn)維等運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。車聯(lián)網(wǎng)方面，利用嘉定汽車城和臨港無(wú)人駕駛測(cè)試區(qū)、東海大橋智能重卡項(xiàng)目，孵化V2X及5G車路協(xié)同等應(yīng)用場(chǎng)景，探索5G+MEC邊緣計(jì)算的方案及架構(gòu);推進(jìn)落實(shí)車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)定級(jí)備案制度，支持市車聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，依托市車聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)推動(dòng)5G車聯(lián)網(wǎng)團(tuán)標(biāo)、行標(biāo)落地。建設(shè)5G+車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、分析與應(yīng)用能力。

5G+智慧城市：對(duì)市政橋梁、城市隧道、城市照明、窨井蓋、公共停車等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行5G數(shù)字化改造，推進(jìn)5G行業(yè)專網(wǎng)和城市管理部件泛在互聯(lián)的試點(diǎn)示范應(yīng)用，擴(kuò)大智能泊車、智能門禁、智慧用電、智慧家居、智能照明等領(lǐng)域應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)收集、政務(wù)處理、城市治理能力。依托全市“雪亮工程”建設(shè)成效，綜合利用5G、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推廣智能巡邏機(jī)器人、智能警務(wù)終端、智能眼鏡等智能化產(chǎn)品在巡邏防控、預(yù)警處置、安防警務(wù)等場(chǎng)景的應(yīng)用。搭建5G智慧社區(qū)應(yīng)用平臺(tái)，圍繞黨建、適老、兒童、生活購(gòu)物、綜合治理等需求構(gòu)建數(shù)字孿生社區(qū)，為高效便捷的數(shù)字化社區(qū)管理和服務(wù)提供創(chuàng)新解決方案。打造城市環(huán)境監(jiān)測(cè)5G應(yīng)用場(chǎng)景和污染事件防治5G應(yīng)用場(chǎng)景，助力生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新。推動(dòng)5G技術(shù)在基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，全面提升城市建設(shè)水平和運(yùn)行效率。

5G+智慧園區(qū)：落實(shí)《上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十四五”規(guī)劃》，圍繞全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一軸、三帶、多節(jié)點(diǎn)”空間布局，加快全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，持續(xù)完善以5G網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的園區(qū)感知網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、虛擬專網(wǎng)、邊緣云計(jì)算設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造園區(qū)智能中樞平臺(tái)，構(gòu)建園區(qū)運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系。進(jìn)行海量異構(gòu)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)跟蹤檢測(cè)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、告警預(yù)警一體化監(jiān)控，深化園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)線視覺(jué)檢測(cè)、無(wú)人機(jī)巡邏、智能井蓋、智能垃圾桶、智能路燈照明、智能停車管理等場(chǎng)景落地。將園區(qū)打造成為以全面感知和泛在聯(lián)接為基礎(chǔ)，具備主動(dòng)服務(wù)、智能進(jìn)化等能力特征的有機(jī)生命體和可持續(xù)發(fā)展空間。

(二)重點(diǎn)開(kāi)拓“四大新興賽道”

5G+智慧醫(yī)療：支持全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展5G在急診救治、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程治療、遠(yuǎn)程重癥監(jiān)護(hù)(ICU)、中醫(yī)診療、醫(yī)院管理、智能疾控、智能管理等領(lǐng)域中的應(yīng)用。支持5G技術(shù)與VR/AR、3D打印、超高清視頻、人工智能等新興技術(shù)融合，重點(diǎn)推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠更多市民。建立以患者為中心，包含精準(zhǔn)預(yù)約、智能預(yù)問(wèn)診、電子病歷卡、智慧急救、醫(yī)療信息互聯(lián)互通互認(rèn)、智慧隨訪、健康管理等5G重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建涵蓋診前、診中、診后全流程5G數(shù)字化醫(yī)療新流程。建立全域協(xié)同的智慧醫(yī)療應(yīng)急體系，試點(diǎn)打造數(shù)字健康城區(qū)和5G未來(lái)醫(yī)院。依托辦好“5G+醫(yī)療健康”瑞金醫(yī)院全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的契機(jī)，集中挖掘和打造本市多層次、高水平的國(guó)家級(jí)“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目群。到2023年，所有三甲醫(yī)院100%實(shí)現(xiàn)5G深度覆蓋和5G典型業(yè)務(wù)上線，其他醫(yī)院不低于50%實(shí)現(xiàn)5G深度覆蓋和5G典型業(yè)務(wù)上線。

5G+智慧教育：圍繞“教、學(xué)、考、評(píng)、管”等教育領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)和研究、服務(wù)、資源、實(shí)踐活動(dòng)、家?；?dòng)等教育應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)5G技術(shù)對(duì)教育專網(wǎng)的支撐，研究制訂網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端等在線教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范。支撐全市教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展5G+互動(dòng)教學(xué)、5G+智能考試、5G+綜合評(píng)價(jià)、5G+智慧校園和5G+區(qū)域教育管理等各類“5G+智慧教育”應(yīng)用創(chuàng)新，打造更多的國(guó)家級(jí)“5G+智慧教育”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目和全市數(shù)字標(biāo)桿校。加快推進(jìn)包含信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等內(nèi)容的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)。到2023年，全市高等院校100%實(shí)現(xiàn)5G深度覆蓋和5G典型業(yè)務(wù)上線，重點(diǎn)中小學(xué)校、中高職院校實(shí)現(xiàn)5G深度覆蓋和5G典型業(yè)務(wù)上線。圍繞中老年教育，針對(duì)授課場(chǎng)景、社交互動(dòng)、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)收集管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行5G應(yīng)用創(chuàng)新，為社區(qū)終生教育開(kāi)展提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及平臺(tái)支撐，切實(shí)為中老年用戶跨越數(shù)字鴻溝提供幫助和服務(wù)。

5G+文化旅游：推動(dòng)5G、4K/8K、AR/VR、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在旅游領(lǐng)域的示范應(yīng)用，探索元宇宙賦能全市文旅融合方案，加速打造一批數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、智慧景區(qū)，提供沉浸式實(shí)景觀賞、三維圖形視覺(jué)、四維圖形動(dòng)感等創(chuàng)新型游覽體驗(yàn)。推動(dòng)景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，培育云旅游、云直播、云展覽、線上演播等新業(yè)態(tài)。利用5G+大數(shù)據(jù)建設(shè)全市文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造5G賦能文旅行業(yè)管理新模式。到2023年，助力上海打造城市級(jí)智慧文旅創(chuàng)新平臺(tái)、全國(guó)大文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，為上海建設(shè)國(guó)際文化大都市、世界著名旅游城市進(jìn)行數(shù)字化賦能。

5G+長(zhǎng)三角智慧航運(yùn)一體化：認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023)》中提出的“積極推動(dòng)智能航運(yùn)在長(zhǎng)三角先行先試”的工作要求，鞏固深化與交通部上海組合港管委辦的合作機(jī)制，充分利用好“全國(guó)智能航運(yùn)與新基建”峰會(huì)的交流發(fā)布平臺(tái)，進(jìn)一步引導(dǎo)通信行業(yè)利用5G技術(shù)為智能航運(yùn)賦能，體系化、分步驟運(yùn)用數(shù)字科技實(shí)現(xiàn)港口、航運(yùn)、陸運(yùn)、物流園區(qū)、貨物倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的資源整合與共享，促進(jìn)港、航、物、貿(mào)一體化、全程化、柔性化發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)5G賦能智能船舶、智能航保、智能航運(yùn)服務(wù)和智能航運(yùn)監(jiān)管等方面的試點(diǎn)示范和先行先試。在智慧航運(yùn)方面，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流全程數(shù)字化閉環(huán);以集裝箱數(shù)字化(前裝/后裝)為切入點(diǎn)，打造在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、一帶一路、多式聯(lián)運(yùn)等場(chǎng)景的物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)船舶制造、集裝箱制造等場(chǎng)景的5G工業(yè)數(shù)采數(shù)傳、預(yù)測(cè)性維護(hù)等數(shù)字化能力應(yīng)用。通過(guò)5G+AI+大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)視頻AI智能驗(yàn)箱、5G遠(yuǎn)程調(diào)度等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)堆場(chǎng)集裝箱智能化管理。逐步實(shí)現(xiàn)貨物多式聯(lián)運(yùn)軌跡全程動(dòng)態(tài)追蹤，推進(jìn)智慧長(zhǎng)三角航運(yùn)一體化運(yùn)營(yíng)。會(huì)同上海組合港管委辦、三省通信管理和交通管理部門，探索出臺(tái)統(tǒng)一指導(dǎo)文件，指導(dǎo)長(zhǎng)三角區(qū)域智能航運(yùn)發(fā)展在船舶、碼頭、運(yùn)維和航運(yùn)管理四方面協(xié)同發(fā)展。

(三)精準(zhǔn)聚焦“六大戰(zhàn)略區(qū)域”

積極貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》和上海市委市政府《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)信息通信行業(yè)積極參與五大新城和一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，通過(guò)會(huì)同區(qū)域人民政府召開(kāi)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”供需對(duì)接會(huì)等形式，促進(jìn)5G融合應(yīng)用賦能五大新城和一體化發(fā)展示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生活和治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

助力南匯新城落實(shí)臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海市通信管理局印發(fā)的《臨港新片區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2025)》的要求，建成“上海核心、亞太樞紐”的全球領(lǐng)先5G通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等“7+5+4”面向未來(lái)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。

助力松江新城加強(qiáng)G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新策源能力，做大做強(qiáng)智能制造裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展文創(chuàng)旅游、影視傳媒等特色功能。

助力嘉定新城建設(shè)國(guó)家智慧交通先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能傳感器、高性能醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地。

助力青浦新城積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造“長(zhǎng)三角數(shù)字干線”，形成創(chuàng)新研發(fā)、會(huì)展商貿(mào)、旅游休閑等具有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

助力奉賢新城以“東方美谷”和“未來(lái)空間”雙引擎驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新城智慧交通、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快打造“數(shù)字江海”新地標(biāo)。

助力一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)調(diào)兩省一市信息通信行業(yè)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田和國(guó)家綠色創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

(三)組織參加“六大頂級(jí)賽事”

組織和指導(dǎo)信息通信行業(yè)和垂直行業(yè)合作伙伴積極參加工業(yè)和信息化部“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例申報(bào)、工業(yè)和信息化部和國(guó)家衛(wèi)生健康委“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，工業(yè)和信息化部和教育部“5G+智慧教育”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)以及工業(yè)和信息化部和國(guó)家發(fā)展改革委新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)等六大比賽或試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。通過(guò)以賽促用、實(shí)戰(zhàn)演練，形成一批多賽道、高水平、可復(fù)制的本地優(yōu)秀5G應(yīng)用案例。積極爭(zhēng)取工業(yè)和信息化部的支持，促成“5G+智慧教育”、“5G+智慧文旅”或“5G+智慧航運(yùn)”全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)落戶上海。

三、加強(qiáng)5G應(yīng)用安全保障

(一)加強(qiáng)5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。指導(dǎo)有關(guān)實(shí)施單位制定5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作計(jì)劃、實(shí)施方案，并每年開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)涵蓋關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行效能、應(yīng)用平臺(tái)信息泄露風(fēng)險(xiǎn)、可信網(wǎng)絡(luò)框架構(gòu)建等研判評(píng)估，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施關(guān)?；蛘D。指導(dǎo)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成多層次、廣覆蓋的5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)將5G應(yīng)用安全評(píng)估機(jī)制納入項(xiàng)目研發(fā)推廣工作流程，并列為項(xiàng)目重點(diǎn)考核指標(biāo)，加強(qiáng)安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防御措施，提升5G應(yīng)用安全水平。

(二)強(qiáng)化5G應(yīng)用安全評(píng)測(cè)認(rèn)證。培育本地5G應(yīng)用安全評(píng)測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)搭建涵蓋5G終端、基站、核心網(wǎng)、多接入邊緣計(jì)算的端到端仿真評(píng)測(cè)環(huán)境，面向市場(chǎng)提供科學(xué)、客觀、可驗(yàn)證的5G技術(shù)評(píng)測(cè)，組織開(kāi)展5G基站測(cè)試和核心網(wǎng)測(cè)試等5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)測(cè)，組織開(kāi)展基礎(chǔ)電信行業(yè)5G應(yīng)用安全測(cè)評(píng)。為垂直行業(yè)應(yīng)用安全解決方案提供評(píng)估驗(yàn)證和指引。鼓勵(lì)本地公共服務(wù)平臺(tái)拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力，積極推進(jìn)5G應(yīng)用安全技術(shù)要求、設(shè)備保障要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)研究，指導(dǎo)編制5G安全行業(yè)應(yīng)用地方性標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加大5G應(yīng)用安全服務(wù)供給。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能安全檢測(cè)與控制、信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)等關(guān)鍵安全產(chǎn)品供給，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全咨詢、攻防技術(shù)培訓(xùn)、安全應(yīng)急處理等5G應(yīng)用安全服務(wù)，提升5G應(yīng)用安全保障能力。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，面向漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢(shì)感知、可信認(rèn)證等方面加強(qiáng)技術(shù)研究，強(qiáng)化5G應(yīng)用場(chǎng)景安全服務(wù)與產(chǎn)品提供。加強(qiáng)基礎(chǔ)電信企業(yè)與應(yīng)用服務(wù)商在安全保障方面協(xié)作，構(gòu)建覆蓋應(yīng)用層和網(wǎng)絡(luò)層的多層次安全機(jī)制，深挖垂直行業(yè)應(yīng)用安全服務(wù)需求，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)能力。持續(xù)提升“磐石行動(dòng)”、“綻放杯”等品牌影響力，組織開(kāi)展5G應(yīng)用安全領(lǐng)域的相關(guān)比賽、展會(huì)、論壇，推進(jìn)5G安全技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)5G安全創(chuàng)新發(fā)展。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。牽頭成立由市通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司、廣電企業(yè)等單位組成的5G應(yīng)用“海上揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)機(jī)制(“市揚(yáng)帆辦”)，建立例會(huì)機(jī)制和簡(jiǎn)報(bào)機(jī)制、動(dòng)態(tài)掌握5G行業(yè)應(yīng)用的工作進(jìn)展，形成《5G應(yīng)用“海上揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃工作專報(bào)》報(bào)工業(yè)和信息化部、市委市政府。會(huì)同本市相關(guān)部門不定期召開(kāi)雙方或多方5G應(yīng)用工作例會(huì)，強(qiáng)化跨部門聯(lián)動(dòng)，解決5G與行業(yè)融合推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。依托市通信學(xué)會(huì)成立5G應(yīng)用“海上揚(yáng)帆”專委會(huì)，對(duì)應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)賦能、經(jīng)驗(yàn)推廣中的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和決策支撐。積極爭(zhēng)取五大新城和一體化發(fā)展示范區(qū)的所在區(qū)人民政府參照臨港新片區(qū)管委會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)支持5G應(yīng)用發(fā)展的相關(guān)政策。

(二)注重宣傳推廣。結(jié)合“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽、“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽、世界移動(dòng)通信大會(huì)、信息通信行業(yè)“滿格上海”行動(dòng)計(jì)劃、基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)合作伙伴大會(huì)、5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣大會(huì)以及五大新城5G融合應(yīng)用供需對(duì)接會(huì)等活動(dòng)和平臺(tái)，聚合行業(yè)力量、協(xié)同滬內(nèi)外媒體資源做好5G應(yīng)用“海上揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃及其成果的宣傳推廣工作，尤其是加大對(duì)本市5G應(yīng)用全國(guó)得獎(jiǎng)項(xiàng)目和全國(guó)示范項(xiàng)目的宣傳力度，形成標(biāo)桿項(xiàng)目的示范效應(yīng)。

(三)強(qiáng)化合作交流。充分發(fā)揮上海國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接的優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展倡議，支持本地企業(yè)積極布局國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際5G標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)成熟5G應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展。以中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、世界移動(dòng)通信大會(huì)為主要載體，搭建全球知名的5G產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流展示平臺(tái)，提升本市5G產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力。

(四)做好監(jiān)測(cè)評(píng)估。5G應(yīng)用“海上揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)機(jī)制(“市揚(yáng)帆辦”)細(xì)化分解行動(dòng)計(jì)劃中年度工作任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)清單，抓好項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)跟蹤分析，適時(shí)組織開(kāi)展調(diào)研和引入第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)機(jī)制，探索構(gòu)建以創(chuàng)新性、有效性、示范作用等為導(dǎo)向的全市各區(qū)5G應(yīng)用發(fā)展考核標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估全市5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于落實(shí)督查激勵(lì)工作的實(shí)施辦法》，在組織推薦在通信基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯的區(qū)級(jí)人民政府方面，增加5G應(yīng)用成效的考慮權(quán)重。定期發(fā)布全市和各區(qū)的工信部雙千兆發(fā)展數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用發(fā)展評(píng)價(jià)以及各基礎(chǔ)電信企業(yè)5G應(yīng)用推進(jìn)情況，對(duì)全市各層面的5G應(yīng)用發(fā)展實(shí)效進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。

關(guān)鍵詞： 上海啟動(dòng)5G應(yīng)用 海上揚(yáng)帆 行動(dòng)計(jì)劃 重點(diǎn)領(lǐng)域5G應(yīng)用